電力是每個國家的基礎工業，關乎到國策民生及經濟發展，如果經常發生突發性大面積停電事故，對一般人的生活、工業生產帶來嚴重影響，一旦供水、交通、通信、金融、商業服務等相關行業被癱瘓，對國家安全和社會穩定是潛在的災難。

中國的能源生產與需求一直存在逆向分布的問題，8成以上的能源生產集中在西部和北部，7成以上的能源消耗就集中在中國的東部及中部，由於要配合中國經濟高速增長發展經濟，為解決全國生產及輸電的平衡，必須進行遠距離大規模的電能輸送，實現「西電東送」「北電南供」。