2019年6月，香港由反修例運動引發的連串社會暴力事件，造成社會運作癱瘓。不法份子更企圖分裂國家，顛覆政權、進行恐怖活動，也有外部勢力的干預。

香港回歸以來，仍然未就《基本法》第二十三條，完成本地立法工作，亦沒有國安執法機構，因此中央有迫切作出訂立《香港國安法》的需要。